რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა ხელი მოაწერა დოკუმენტების პაკეტს დონეცკისა და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკების, ხერსონისა და ზაპოროჟიეს ოლქების რუსეთის ფედერაციასთან გაერთიანების შესახებ. ახლა ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში განხორციელდება.
შეგახსენებთ, რომ 30 სექტემბერს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ხელშეკრულებებს დონეცკის სახალხო რესპუბლიკის, ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკის, ხერსონის და ზაპოროჟიეს რეგიონების ხელმძღვანელობასთან მათი, ახალი რეგიონების სახით, რუსეთის ფედერაციაში შესვლის შესახებ. 2 ოქტომბერს საკონსტიტუციო სასამართლომ დოკუმენტები სახელმწიფოს ძირითად კანონთან შესაბამისობაში მიიჩნია. ამის შემდეგ, სახელმწიფო დუმამ და ფედერაციის საბჭომ ერთხმად მოახდინეს ხელშეკრულებების რატიფიცირება და მიიღეს ფედერალური საკონსტიტუციო კანონების პროექტები ქვეყანაში ახალი ტერიტორიების შესვლისა და მის შემადგენლობაში ახალი სუბიექტების ფორმირების შესახებ.
დეპუტატებმა, სენატორებმა, მთავრობის წარმომადგენლებმა ინტეგრაციის პროცესთან დაკავშირებულ ძირითად კითხვებს უპასუხეს.
რამდენად გაიზარდა ქვეყანა?
ახლა რუსეთში 89 რეგიონია, მისი მოსახლეობა თითქმის 6,2 მილიონი ადამიანით გაიზარდა და 152 მილიონზე მეტი ადამიანია. რუსეთის ფედერაციის ფართობი გაიზარდა 100 ათას კვადრატულ კილომეტრზე მეტით.
როგორი იქნება საზღვრები?
შეთანხმებების თანახმად, რეგიონები რუსეთის შემადგენლობაში შევლენ იმ საზღვრებით, რომლებიც არსებობდა მათი ჩამოყალიბებისა და რუსეთის ფედერაციაში შესვლის დღეს.
ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკისა და დონეცკის სახალხო რესპუბლიკის საზღვრები დაფიქსირდება რესპუბლიკების კონსტიტუციების შესაბამისად, ზაპოროჟიის ოლქი გახდება რუსეთის ფედერაციის ნაწილი მისთვის განსაზღვრული ადმინისტრაციული საზღვრებით, ხოლო ხერსონის ოლქი შევა რუსეთის ფედერაციაში სამხედრო-სამოქალაქო ადმინისტრაციის გადაწყვეტილებების გათვალისწინებით. ეს ნიშნავს, რომ ალექსანდროვსკის და სნიგირევსკის ოლქები რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შევა.
შესაძლებელია თუ არა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობაზე უარის თქმა?
ახალი ტერიტორიების მცხოვრებლებს რუსული პასპორტები გადაეცემათ. გამონაკლისი გაკეთდება იმ პირებზე, რომლებიც ამ დღიდან ერთი თვის ვადაში გამოაცხადებენ თავიანთთვის და (ან) არასრულწლოვან შვილებისთვის არსებული სხვა მოქალაქეობის შენარჩუნების სურვილს.
რუსეთი აღიარებს რეგიონებისა და უკრაინის ხელისუფლების მიერ გაცემულ დოკუმენტებს განათლების, სამუშაო გამოცდილების, პენსიის, სოციალური და სამედიცინო დახმარების უფლების შესახებ.
რა სოციალურ და ქონებრივ გარანტიებს იღებენ ახალი რეგიონების მცხოვრებლები?
გარანტირებულია შეღავათებისა და სხვა სოციალური გადასახადების, აგრეთვე ჯანმრთელობის დაცვის უფლებები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ახალ მოქალაქეებს უმტკივნეულოდ მოუწევთ საკუთრების უფლების განხორციელება. 1 იანვრამდე უძრავი ქონების უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაცია შესაძლებელი იქნება უკრაინისა და დონბასის რესპუბლიკების მიერ გაცემული დოკუმენტების საფუძველზე.
რა სახის ფული იქნება ხმარებაში?
რუბლი გახდება ფულადი ერთეული რუსეთის ფედერაციის ახალ სუბიექტებში და გრივნის მიმოქცევა შესაძლებელი იქნება 2022 წლის 31 დეკემბრამდე.
როგორი იქნება ახალი რეგიონების სტატუსი?
რეგიონები ინარჩუნებენ ძველ სახელწოდებს, შესაბამისად, დონეცკის სახალხო რესპუბლიკას და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკას რუსეთის შემადგენლობაში ექნებათ რესპუბლიკების სტატუსი, ხოლო ზაპოროჟიე და ხერსონი გახდებიან რეგიონები.
როგორ იქნება ორგანიზებული ძალაუფლება?
2023 წლის 1 ივნისამდე ახალ რესპუბლიკებსა და რეგიონებში შეიქმნება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ტერიტორიული ორგანოები. ხოლო ექვს თვეში აუცილებელია რეგიონებში საქალაქო და მუნიციპალური რაიონების ჩამოყალიბება და მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენა.
წარმომადგენლობითი და საკანონმდებლო ხელისუფლების ორგანოები ერთ წელიწადში – სექტემბრის მეორე კვირას აირჩევიან, მანამდე კი არსებული ორგანოები განაგრძობენ მუშაობას. ამავდროულად, რეგიონების დროებით მოვალეობის შემსრულებელ ხელმძღვანელებს დანიშნავს რუსეთის პრეზიდენტი ყველა კანონის დამტკიცებისა და რატიფიცირების ოფიციალური სამართლებრივი პროცედურების დასრულებიდან 10 დღის ვადაში.
ფედერაციის საბჭოში იქნება ორი სენატორი დონეცკისა და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკებიდან, და მხოლოდ თითო სენატორი ზაპოროჟიესა და ხერსონის რეგიონებიდან (აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან).
რა მოხდება შემდეგ?
კანონები ოფიციალურად უნდა გამოქვეყნდეს. რუსეთში ახალი სუბიექტების მიღების პროცედურა დასრულდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ცვლილებების შეტანით, ქვეყნის პრეზიდენტის შესაბამისი ბრძანებულების საფუძველზე.
მაგრამ იურიდიული რეგისტრაცია მხოლოდ დასაწყისია. შემდეგ ბევრი სამუშაოა გასაკეთებელი ეკონომიკური, ფინანსური და სოციალური ინტეგრაციის სფეროში. აუცილებელია ერთიანი სამართლებრივი ველის ჩამოყალიბება. მიღებული დოკუმენტების მიხედვით, 2026 წლის 1 იანვრამდე (გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში) განხორციელდება ახალი რეგიონების ინტეგრაცია რუსეთის ფედერაციაში.
