Запрет политических партий не является редкостью в мировой юридической практике. Тем не менее, считается, что к этому методу оправданно прибегать только в крайних случаях. В современном мире даже существуют определенные международные стандарты, нарушение которых служит основанием для запрета тех или иных партий. К примеру, принципы, разработанные Советом Европы и Венецианской комиссией, согласно которым запрет политической партии считается, как я уже сказал, крайней мерой. Он допустим только в случае, если партия применяет насилие или реально склонна и призывает к нему; а также, если деятельность партии создает реальную и непосредственную угрозу демократическому конституционному строю.
История запрета партий тесно связана в мировой юридической практике с процессами защиты демократии, предотвращением консолидации авторитарных режимов и происходящими геополитическими сдвигами. В разные эпохи государства запрещали политические объединения либо под предлогом обеспечения национальной безопасности, либо с целью сохранения собственной идеологической монополии. В связи с этим напрашивается вывод о том, что запрет политических партий не всегда является справедливым и достаточно обоснованным решением, тем не менее часто это решение бывает полностью оправданно и неизбежно.
После окончания Второй мировой войны в Европе с целью предотвращения рецидивов фашизма началось юридическое преследование тоталитарных партий:
* в 1945 году союзники объявили вне закона Национал-социалистическую немецкую рабочую партию (нацистскую партию Германии), были полностью запрещены использование ее символики и ее пропаганда;
* в 1945 году Конституция Италии напрямую запретила деятельность Национальной фашистской партии и ее восстановление в любой форме;
* в 1952 году Конституционный суд Западной Германии запретил Социалистическую имперскую партию, сочтя ее прямой идейной наследницей нацистской партии.
Подобные запреты стали первыми шагами, предпринятыми в данном направлении так называемой воинствующей демократией (Streitbare Demokratie).
Вслед за этим последовало усиление «холодной войны» и связанной с ней истерией Европы, когда в европейских странах начали запрещать коммунистические партии. Этот процесс протекал двумя волнами: во времена «холодной войны» – на Западе, а после распада Советского Союза – и в Восточной Европе:
* в 1956 году суд Западной Германии запретил Коммунистическую партию Германии, поскольку ее цели, как было заявлено, противоречили либерально-демократическому государственному устройству страны;
* в 1991 году указом президента Бориса Ельцина в России была запрещена Коммунистическая партия Советского Союза.
За этим последовала декоммунизация Восточной Европы. Позднее постсоветские страны (Прибалтика, Украина) приняли законы, запрещающие использование коммунистической символики и регистрацию партий, придерживающихся коммунистической идеологии.
Коммунистическая символика также запрещена и в Грузии.
Нередко под запретом оказываются в мире религиозные и фундаменталистские партии.
Турция
В 1998 году Конституционный суд Турции запретил Партию благоденствия, придерживавшуюся исламистского направления. Партия была наказана за нарушение принципов секуляризма и Европейский суд по правам человека признал этот запрет законным.
Египет
В 2013 году, после свержения Мухаммеда Мурси, военное правительство объявило «Братьев-мусульман» террористической организацией и запретило ее.
Испания
В 2003 году Верховный суд Испании запретил баскскую партию «Батасуна», обвинив ее в тесных связях с террористической организацией.
Европейское право допускает запрет политической партии, если она пытается насильственным путем нарушить территориальную целостность страны или поддерживает терроризм.
Приведенный выше список, конечно, неполный, однако и он позволяет наглядно судить, каков характер этого процесса и что за специфика ему присуща. Бывают ситуации, когда все воспринимается настолько очевидно, что даже не возникает необходимости в приговоре суда, поскольку все и без него ясно, как божий день. Например, ни у кого абсолютно не вызывало сомнений, что подлежала запрету нацистская партия Германии. То же самое можно сказать и о террористических партиях. Однако совершенно непонятно, что за весомые и убедительные основаниясуществовали для запрета коммунистических партий, имевшего место как в европейских странах, так и в России. Тут нет абсолютно никакой логики, ясности или внятной аргументации. Единственное разумное объяснение может быть связано с тем, что указанные запреты явились местью победившего Запада и его очевидной расправой над политическим противником и откровенно репрессивными действиями, направленными против него.
Какие аргументы или какое оправдание можно подобрать для так называемой Хартии свободы, введенной в Грузии Михаилом Саакашвили, согласно которой в стране была запрещена коммунистическая и советская символика?! Это явилось актом насилия, продолжением позорного решения, принятого режимом Гамсахурдиа, когда депутаты, прошедшие в парламент по списку «Круглый стол – Свободная Грузия», запретили деятельность и изгнали из парламента коммунистов, избранных народом. И хотя депутаты компартии представляли на тот момент меньшинство, их представительство в законодательном органе страны было столь же легитимным с точки зрения воли отдавших за них голоса избирателей, как и представительство членов большинства. Это было насилие над представителями ненавистной Гамсахурдиа (коммунистической) идеологии, совершенное под прикрытием закона – то есть явная и элементарная попытка уничтожить своего идеологического противника.
Сегодня нет ни Гамсахурдиа, ни его партии, поэтому в повестке дня не может стоять вопрос об их ответственности. А вот Саакашвили со своей фашиствующей партией не просто существует, но и реально стремится к реваншу и возвращению во власть, причем, не путем демократических выборов, а организацией и осуществлением государственного переворота. Разве это не вполне достаточный по современным демократическим меркам аргумент для запрета партии? Вдобавок, биография этой одиозной организации и ее лидера состоит из множества позорных страниц, на которых запечатлены многочисленные убийства на политической и экономической почве, истории, связанные с отбиранием бизнеса, внедрением элитной коррупции и целым рядом громких эпизодов хищения бюджетных средств. В этой биографии также неизгладимым пятном присутствуют изначальный захват власти в Грузии путем государственного переворота, который был почему-то назван «революцией роз» и, наконец, вопиющие факты утраты исторических грузинских территорий.
Что еще нужно для того, чтобы запретить такого рода партию и наказать ее лидера?! — Ничего!
Их нынешняя деятельность, которую даже трудно назвать политической – это отдельная тема для обсуждения, переполненная массой новых криминальных фактов и историй. В конце концов, это партия, которая активно ведет ЛГБТ-пропаганду, и уже только по этой причине ее деятельность противоречит грузинской Конституции, в которой четко записано, что семья представляет собой союз женщины и мужчины.
Призываю состав Конституционного суда Грузии отбросить все, способное помешать его членам вынести справедливое решение. Единственное, чем должен руководствоваться суд, это закон, и единственное, чем должен руководствоваться в своем отношении к вышеназванной партии народ, это решение суда.
Валерий Кварцхелия
