В воскресенье, 30 августа, Исландия отказалась возобновлять переговоры о вступлении в Европейский союз (ЕС). Хотя последние опросы показывали небольшое преимущество сторонников евроинтеграции, почти 53 процента участников референдума в результате проголосовали против. Правительство пообещало подчиниться решению избирателей, а в ЕС признали результат политическим поражением и ударом по репутации объединения. Некоторые европейские политики даже увидели в произошедшем выгоду для России. Почему исландцы вновь отвернулись от Евросоюза, чем их не устраивает членство в объединении и какое значение имеют результаты этого референдума для ЕС — в материале «Ленты.ру».
- Как прошел референдум в Исландии?
- Что об итогах голосования говорят в Исландии?
- Как на референдум отреагировали в ЕС?
- Каковы сейчас отношения Исландии и ЕС?
- Что говорят эксперты?
1
Как прошел референдум в Исландии?
По данным национальной телерадиокомпании RÚV, почти 53 процента участников референдума в Исландии выступили против возобновления переговоров с Европейским союзом.
Сторонники евроинтеграции победили только в столице: в двух округах Рейкьявика за возвращение к переговорам с ЕС проголосовали 54,5 и 57,5 процента избирателей
Явка по всей стране составила 82,5 процента и стала одной из самых высоких на общенациональных голосованиях последних лет.
Референдум организовало левоцентристское правительство Исландии во главе с лидером Социал-демократического альянса Криструн Фростадоуттир. Власти объясняли необходимость нового голосования изменившейся международной обстановкой. По их мнению, более тесная интеграция с ЕС могла бы повысить экономическую и политическую устойчивость страны на фоне торговых войн и растущей напряженности в Арктике.
2
Что об итогах голосования говорят в Исландии?
После подведения итогов премьер-министр Исландии Криструн Фростадоуттир заявила, что вопрос о возобновлении переговоров с ЕС снимается с повестки нынешнего правительства. Новую заявку на вступление в объединение страна подавать не будет.
Ясно, что этот вопрос никак не продвинется при нынешнем правительстве
Криструн Фростадоуттирпремьер-министр Исландии
В оставшиеся два года правительство намерено сосредоточиться прежде всего на внутренних проблемах страны. Премьер призвала учитывать позицию обеих сторон и продолжать развивать отношения с ЕС в существующих форматах. «Я не рассматриваю это как шаг назад. В любом случае это шаг вперед, поскольку он подтвердил волю большинства парламентских партий и общественности продолжать сотрудничество с Европейским союзом», — заключила она.
Министр иностранных дел Исландии Торгердур Катрин Гуннарсдоттир назвала высокую явку большой победой демократии и свидетельством того, что международная политика действительно волнует исландское общество.
Для меня как для министра иностранных дел невероятно позитивным было то, что дискуссия о международных делах стала гораздо более заметной в обществе, чем раньше
Торгердур Катрин Гуннарсдоттирминистр иностранных дел Исландии
При этом, подчеркнула министр, членство в ЕС никогда не было самоцелью для Исландии. Оно рассматривалось лишь как один из возможных инструментов повышения благосостояния и экономической стабильности страны.
Оппозиционные правоцентристские партии, выступающие против евроинтеграции, приветствовали результаты референдума.
По словам лидера Партии независимости Гвюдрун Хафстейнсдоуттир, экономические трудности и международные вызовы Исландия должна решать самостоятельно.
Это не те проблемы, которые Брюссель решит за нас. Это проблемы, которые должны решить исландские политики
Гвюдрун Хафстейнсдоуттирлидер Партии независимости, министр юстиции Исландии в 2023-2024 годах
3
Как на референдум отреагировали в ЕС?
В Европейской комиссии заявили, что уважают выбор исландцев и что Исландия и ЕС продолжат оставаться близкими партнерами.
Однако представители Евросоюза не скрывали, что результат референдума стал для объединения неприятным политическим сигналом.
Это явный провал для Брюсселя
высокопоставленный дипломат ЕСв комментарии Reuters на правах анонимности
В ЕС опасаются и репутационных последствий голосования. Исландия — богатая, демократическая и уже глубоко интегрированная в европейские институты страна.
Поэтому ее отказ даже возобновить переговоры о членстве может поставить под вопрос представление о ЕС как о безусловно привлекательном политическом проекте
«Это испортит представление о том, что ЕС является серьезным партнером в области безопасности, а не просто экономическим золотым билетом для более бедных восточноевропейских государств», — признался европейский дипломат в комментарии британской газете Financial Times.
Некоторые европейские политики увидели в результате голосования даже геополитический подтекст и назвали его выгодным для России. «[Владимир] Путин вновь нас победил», — написал глава некоммерческой организации «Европейский комитет по расширению НАТО» Гюнтер Ферлингер.
4
Каковы сейчас отношения Исландии и ЕС?
Исландия уже пыталась вступить в Европейский союз. Страна подала заявку в 2009 году — после тяжелого финансового кризиса, который обрушил банковскую систему и нанес серьезный удар по экономике. Правительство тогда возглавляли социал-демократы.
В 2013 году, после прихода к власти правоцентристских сил, переговоры с ЕС были приостановлены
При этом Исландия и без членства тесно связана с Евросоюзом. Страна входит в Шенгенскую зону и Европейское экономическое пространство (ЕЭП), которое обеспечивает свободное движение товаров, капитала, услуг и людей. Кроме того, Исландия является членом НАТО.
Благодаря ЕЭП страна участвует во внутреннем рынке ЕС и применяет значительную часть его правил, но сохраняет самостоятельность в ряде чувствительных областей, прежде всего в сельском хозяйстве и рыболовстве.
Именно рыболовство остается одним из главных препятствий для вступления Исландии в ЕС. Для страны эта отрасль имеет не только экономическое, но и политическое значение. Противники евроинтеграции опасаются, что членство потребует подчиниться общей рыболовной политике ЕС и передать часть полномочий по регулированию доступа к морским ресурсам на общеевропейский уровень.
«Для сторонников «нет» на референдуме все сводилось к одному вопросу — исландскому рыболовству: как оно впишется в общую политику ЕС в этой области, где решения принимаются вместе с другими 27 странами», — объяснил представитель европейского аналитического центра Evrópustraumar Халлгримур Оддссон.
Важный урок для меня и для правительства в целом заключается в том, что люди довольны соглашением о Европейском экономическом пространстве
Криструн Фростадоуттирпремьер-министр Исландии
Фактически нынешняя модель позволяет Исландии пользоваться большей частью преимуществ общего европейского рынка, не становясь членом ЕС и сохраняя большую самостоятельности в нескольких ключевых для страны сферах.
5
Что говорят эксперты?
Результаты голосования не оправдали ожиданий ни правительства Исландии, ни сторонников дальнейшего расширения ЕС, отметила в беседе с «Лентой.ру» доктор политических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) Татьяна Романова.
Прогнозы были другие. Было понятно, что исход будет примерно 50 на 50, но ожидалось, что все-таки перевесят сторонники возобновления переговоров
Татьяна Романовадоктор политических наук, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ
При этом, подчеркнула политолог, исландцы голосовали не непосредственно за вступление в Европейский союз, а только за возобновление переговоров. Даже в случае победы сторонников евроинтеграции условия возможного присоединения пришлось бы согласовывать отдельно, а окончательное решение затем снова выносить на голосование.
На результат нынешнего референдума, по мнению Татьяны Романовой, прежде всего повлияло отношение исландцев к национальному суверенитету. «Большую роль сыграло нежелание связываться с бюрократической структурой ЕС, а также комплекс вопросов, связанных с рыболовной отраслью и арктическими ресурсами», — объяснила эксперт.
Повторилась прежняя история: Исландия уже подходила достаточно близко к выработке условий присоединения к Евросоюзу, но все вновь закончилось ничем
Татьяна Романовадоктор политических наук, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ
Наиболее чувствительным результат голосования оказался для Евросоюза, считает эксперт. Победа сторонников переговоров позволила бы ЕС показать, что членство по-прежнему привлекательно не только для государств, рассчитывающих получить доступ к европейским фондам и ускорить экономическое развитие, но и для одной из наиболее обеспеченных стран Европы. Произошло обратное. «Граждане Исландии показали, что Евросоюз для них не настолько привлекателен, и это серьезная репутационная проблема для властей ЕС», — подчеркнула Татьяна Романова. При этом ожидать ухудшения отношений между Исландией и Евросоюзом или сокращения связей между ними не стоит, добавила эксперт. Референдум скорее закрепил существующую модель отношений, чем поставил ее под угрозу.
Исландия и ЕС останутся в тех отношениях, которые уже сформировались в рамках Европейского экономического пространства
Татьяна Романовадоктор политических наук, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ
