В мартовско-апрельском номере американского журнала «Foreign Affairs»опубликована заслуживающая внимания статья двух авторитетных экспертов в области международных отношений. Это Сэмюэл Чарап, который при президенте Обаме работал в аналитическом подразделении Государственного департамента США, потом был старшим научным сотрудником по России и Евразии Международного института стратегических исследований (IISS), а в настоящее время является старшим политическим исследователем корпорации RAND. Его соавтор – Хиски Хауккала, в прошлом сотрудник финского Министерства иностранных дел, глава администрации президента Финляндии, а в настоящее время директор Финского института международных отношений и старший научный сотрудник европейского отделения RAND. Моё внимание в этой статье особенно привлекли следующие моменты.
1. Завершение военной фазы конфликта вокруг Украины авторы считают делом проходным. Поскольку ни одна сторона не способна достичь полной победы, никакого переустройства мира после этого не произойдёт, общая конфронтация НАТО и России усилится. В результате есть основания ожидать начала новой войны.
2. К началу новой войны в Европе может привести, с одной стороны, ослабление НАТО, с другой, — отсутствие должных каналов связи между руководством НАТО и руководством России. Эти механизмы общения следовало бы восстановить, ориентируясь на то, как они работали в последние десятилетия холодной войны.
3. Европа претерпевает кардинальные перемены. Европейские члены НАТО активно восстанавливают свои военные возможности. Они будут проводить в отношении России жёсткую линию, скептически смотрят на возможность восстановления отношений с ней.
4. Своей важнейшей задачей европейцы считают восстановление и укрепление отношений с США, без чего эффективное сдерживание России, которым они собираются заниматься, невозможно.
5. НАТО собирается продолжить дестабилизацию Белоруссии, будет стремиться укрепить свои позиции в Молдавии и Грузии. Это ближайший рубеж их борьбы с нами на пространстве бывшего СССР.
6. В качестве перспективы авторы видят балансирование между неприятием со стороны России натовского военно-политического устройства Европы и нежеланием Москвы вступать в войну с объединённым НАТО. Сами они тоже, во всяком случае пока, не хотят большой войны, хотя и понимают, что Россия с их планами по поводу Европы и соседних с ней стран согласиться не может.
Подробнее в аннотации ниже.
Статья Самюэла Чарапа и Хиски Хауккала в Foreign Affairs «Следующая война Европы. Возрастающий риск конфликта НАТО с Россией» (опубликована 17 февраля 2026, номер за март-апрель 2026)
(Аннотация)
— Завершение конфликта, в каких бы формах оно ни произошло, не положит конец действию тех факторов, которые способствовали его развязыванию. С прекращением огня начнётся ещё более опасный период. Россия и Украина продолжат конфронтацию. Москва перевооружится и, вероятно, усилит дестабилизирующие действия в отношении Европы.
— Характерной особенностью последующего периода станет недостаток коммуникации и высокая степень подозрительности между НАТО и Россией.
— Вероятность прямого столкновения между Россией и странами Запада останется достаточно высокой. Если трансатлантический союз ослабнет или вообще прекратит своё существование, вероятность войны станет ещё выше. Этого допустить нельзя.
— В отношениях с Москвой НАТО не может допустить возвращение к положению до 2022 года
— В период после окончания холодной войны отношения между Западом и Россией носили приемлемый характер: ОБСЕ, СЕ, отношения НАТО-РФ, разоруженческие договорённости, экономическое сотрудничество, сотрудничество в области образования, другие обмены, перемещение людей…
— После 24.02.2026 всё было прекращено. Осталось только ОБСЕ, где обмениваются упрёками. Торговля упала с 300 до 80 млрд.
— После прекращения войны на Украине никакого переустройства мира не произойдёт: ни одна сторона не способна достичь полной победы.
— Как результат действия собственной пропаганды, а также в результате риторики и политики Запада Россия сохранит злобу и недоверие по отношению в нему. Логично предположить, что Москва перевооружится и восстановит силы. Произойдёт их перегруппировка в сторону Прибалтики и северного фланга НАТО.
— Не будет больше и предвоенной Европы; союзники по НАТО находятся в процессе восстановления своих военных возможностей. Перед лицом действий России европейские политики взяли в отношении неё жёсткую линию и глубоко скептически смотрят на возможность восстановления взаимодействия. Между НАТО и Россией сохранится существующий кордон при отсутствии механизмов общения как на уровне правительств, так и на уровне социумов.
— В Западной Европе считают, что Россия нападёт в период с 2029 по 2031 год. В России также считают, что НАТО готовится к нападению на неё.
— Было бы глупостью исключать возможность нападения России на НАТО. В то же время в России считают, что в обычной войне НАТО с опорой на мощь США возьмёт верх. Поэтому, пока НАТО едино, нападение со стороны России – это «отдалённая перспектива» (a remote prospect).
— Тем не менее возможности начала войны между Россией и НАТО сохраняются. Необходимо иметь в виду возможность действий России в «серых зонах»: удары по экономической инфраструктуре и целевые убийства (targeted assassinations). Пока альянс реагирует на это провокации сдержанно, но в случае воздушных вторжений или повреждения кабелей может занять и более агрессивную позицию вплоть до захвата танкеров. В этом случае возможен кризис, поскольку Москва вряд ли посчитает действия Запада сугубо ответными или оборонительными.
— Это может положить начало новому витку конфликтности (кибератаки, объявление мобилизации). На этом этапе в связи опасениями Москвы по поводу американских ракет дальнего радиуса действия (которые уже используются украинцами для ударов вглубь России) возможны упредительные удары Москвы против мест расположения и складов таких ракет.
— Другой путь к войне – это начало Россией внезапных военных манёвров. Москва уже дважды использовала предлог манёвров для концентрации сил перед ударами в начале 2014 и в конце 2021 года. Поэтому в случае таких манёвров вблизи границ с Прибалтикой у Латвии, Литвы и Эстонии могут возникнуть основания для нанесения упредительных ударов по российским войскам до того, как они пересекут границу.
— Возможно начало войны между Россией и НАТО в результате новых столкновений на Украине. Европейские страны уже предупредили, что, если Россия вновь нападёт, они выступят на стороне Украины.
— Обмен ударами между Россией и НАТО может состояться не только из-за Украины. Он возможен из-за Белоруссии, где внутренние изменения могут привести к смене внешних партнёров. Москва не потерпит потери Белоруссии.
— Россия не заинтересована в безопасности и стабильности на условиях НАТО, поэтому она будет проверять его на прочность, искать в НАТО бреши. НАТО таких брешей допускать не должно, ему следует усиливать сдерживание России.
— США и их союзникам следует поставить свои отношения на более прочную основу. Из-за трений между администрацией Трампа и европейскими правительствами это непросто. Но разрыв поставил бы континент под угрозу российской агрессии.
— Было бы ошибкой считать, что Вашингтон может избежать участия в войне между Россией и Европой. Процветание и безопасность США невозможны без безопасной и стабильной Европы.
— Есть основания надеяться, что стороны найдут взаимоприемлемое равновесие. Европейские члены НАТО обладают и ресурсами, и промышленными возможностями, чтобы вывести свои военные возможности на очень высокий уровень, и они уже занялись этим.
— Страны Европы должны сформировать ясное видение того, что они собираются предотвратить и что может устрашить их противника. Для сдерживания Москвы нет необходимости быть готовым отразить любой акт агрессии при любых обстоятельствах. Европе просто надо иметь достаточно сил, чтобы поднять цену потенциального нападения и сделать неизбежной эскалацию столкновения до общеконтинентального уровня. Необходимо укрепить возможности сдерживания, не усиливая у России ощущение возрастания угрозы.
— В послевоенный период сдерживание станет основанием любого плана ведения дел с Россией. Союзникам понадобятся новые форматы взаимодействия и диалога с Россией, чтобы снизить риски и уменьшить напряжённость. С этой целью можно присмотреться к соответствующим механизмам, которые позволяли сохранять мир в последние десятилетия холодной войны – тогда диалога между Москвой и НАТО было больше, чем сейчас, и существовали полезные договорённости о снижении рисков. С СССР Запад поддерживал прямое воздушное сообщение, торговые связи, обмены в области образования и культуры – то же самое надо создать с послевоенной Россией.
— В сфере торговли, однако, необходимо ввести механизм типа КОКОМ. Режим взаимодействия с Россией в области торговли, который будет установлен после окончания войны, должен носить многосторонний характер, как и ограничения, введённые в её отношении после 2022 года.
— Россия не заинтересована в безопасности и стабильности на условиях НАТО. Основой избежания столкновения России и НАТО является достижение прочного мира на Украине. Поэтому соответствующее соглашение должно быть хорошо сформулировано. Договорённости о прекращении огня будут работать только в том случае, если ими будет предусмотрено существование демилитаризованных зон, механизма разрешения споров и наблюдения третьей стороны. НАТО также должно обеспечить, чтобы у украинских военных было всё необходимое, чтобы удерживать Россию от возобновления конфликта.
— НАТО потребуется также выработать стратегию снижения напряжённости в отношениях с Россией по поводу других соседних с ней стран: Белоруссии, Молдавии, Грузии. С правом контроля России за ними НАТО согласиться не может. Да и сами народы этих стран не захотят, чтобы их судьбы определяла бывшая метрополия. Борьба за этот регион между Москвой и западными столицами неизбежна, поэтому необходим диалог, чтобы свести опасные ошибки в расчётах к минимуму.
Период, когда НАТО и Россия поддерживали отношения взаимодействия и даже имели некоторые общие интересы и устремления, ушёл в прошлое. Теперь эти отношения формируют вражда и подозрительность. Кремль хочет перевернуть сегодняшнюю архитектуру безопасности, существующую в Европе, которая во многом противоположна его интересам, но и войны с объединённым НАТО он не хочет. Задача союзников состоит в том, чтобы не дать России достичь своих злонамеренных целей, избежав при этом прямого столкновения с ней.
Не всё, понятно, зависит от НАТО. Россия может просто отказаться восстанавливать связи с ним. Режим Путина ненавидит западные правительства, он может не захотеть устанавливать новый стабильный status quo со своими врагами. Но надо попробовать. Честная, трезвая и настойчивая дипломатия призвана сыграть ключевую роль в избежании межгосударственного конфликта, особенно если он носит экзистенциальный характер. Украине необходимо помогать, но и с Россией по окончании войны придётся вести дела, как бы сложно это ни было.
