Грузия, к сожалению, не является страной производящей, и мы из года в год все больше формируемся как нация потребления. Мы практически ничего сами уже не производим, и это является одной из причин, предопределяющих дороговизну продуктов в торговых сетях. Товар, который завозится из-за рубежа требует таможенного оформления, транспортировки, затем его необходимо разместить на хранение, и все это, как вы помнимаете, неизбежно связано с расходами. Конечно же, гораздо лучше, выгодней, эффективней поддерживать и развивать местное производство – это поможет обозначить реальный выход из навалившихся отовсюду на страну проблем. Впрочем, отсутствие местного производства – далеко не единственная для Грузии проблема – не меньше тормозит экономику и необходимость платить, мягко говоря, неадекватные налоги. Сейчас на конкретных примерах объясню, что имеется в виду.
В каждой городской округе, помимо крупных сетевых маркетов, всегда имеется небольшой магазин, который открыл кто-то из соседей. Как он умудряется выдерживать соперничество с крупными торговыми фирмами? Очень просто: обычно тут лежит на прилавке простая школьная тетрадь, куда записываются покупки, сделанные окрестными жителями в долг. Естественно, это не от хорошей жизни, и связано с тем, что довольно значительной части семей не хватает денег от зарплаты до зарплаты или пенсии, поэтому в этой среде обычная практика брать продукты в долг, а расплачиваться за них в конце месяца. Потом все повторяется заново. Но речь сейчас не об этом. Допустим, такой магазин торгует в день на 500 лари, из которых примерно 100 остается владельцу в виде прибыли. В принципе, все довольны, но вот проходит 200 дней, оборот за это время достигает 100 тысяч лари, и к хозяину заявляется налоговая служба, которая заставляет его зарегистрироваться в качестве плательщика налога на добавленную стоимость – НДС.
Почему?
Потому что, если объект в течение 12 месяцев торгует более чем на 100 тысяч лари, по закону он обязан платить НДС. В данном конкретном случае за 200 дней у владельца этого небольшого местного магазинчика (который, чтобы не тратить деньги на наем продавца, сам стоит за прилавком или ставит кого-то из членов семьи) прибыль составила, скажем, 20 тысяч лари, но оборот при этом превысил 100 тысяч. Значит, хозяин должен заплатить государству с этой суммы 18 % НДС, то есть 18 тысяч лари. Теперь считайте. Получается, что за 200 дней работы на руках у владельца осталось всего 2 тысячи лари, причем, из них ему необходимо будет заплатить и другие налоги. В итоге человек отдаст практически все, что заработал. То есть, выходит, он трудился, мучился только для того, чтобы пополнить государственную казну, ничего не получив для себя и для собственной семьи.
Это горькая реальность, из которой, тем не менее, существует элементарный выход. Но прежде немного истории. Обязанность платить НДС была введена для предпринимателей с 15 марта 1992 года. Тогда этот налог составлял 25% от суммы дохода. В указанные времена до объемов, когда появлялась необходимость платить его, не дотягивали не только мелкие, но и некоторые крупные предприниматели. В 1997 году налог был снижен на 5 процентов. А с 1 июля 2005 года националы довели его до 18%. С тех пор ничего не изменилось, то есть этот норматив действует уже более 20 лет. Но если в 2005 году оборот в 100 тысяч лари для многих был несбыточной мечтой, то теперь на него выходит даже маленький магазин в округе, и это значит, что назрела необходимость что-то основательно поменять. То есть нужно сдвинуть планку дохода, после которого начисляется НДС. Имеется в виду, что предприниматель должен платить налог на добавленную стоимость после того, как его годовой оборот превысит не 100, а 300 тысяч лари.
Экономическая команда действующей власти работала над этим вопросом и даже была близка к принятию разумного решения. Но тут, как видно, информация просочилась наружу, и случилось так, лидеры оппозиции опередили правящую команду, потребовав поднять порог выплаты НДС именно со 100 до 300 тысяч лари. А у нас ведь как получается – стоит оппозиции успеть заявить о чем-то полезном первой, как власть из упрямства тут же отказывается от своего намерения, чтобы не уступить политические очки противостоящей силе. То есть, если бы власти приняла подобное решение, оппозиция немедленно извлекла бы из архивов свое заявление, и стала с гордостью доказывать, что именно она вынудила правительственную команду пойти на подобный шаг, а значит это ее заслуга, что немалая часть населения сумела свободно вздохнуть. Главное, бо́льшая часть этого самого населения поверила бы, что этой действительно так, начала бы аплодировать оппозиции, а власти это невыгодно. В результате такой мелочной возни сильно страдают мелкие предприниматели.
Для сравнения скажу, что, например, в США (мы ведь обычно во всем ориентируемся на Штаты) налога на добавленную стоимость нет вообще. То есть это не тот налог, наличие которого обязательно для государства, и в 1992 году в Грузии его ввели лишь потому, что стране было очень тяжело и нужно было как-то наполнить бюджет. В тот период, если помните, пенсия составляла 7 лари и некоторым людям приходилось на эти деньги как-то выживать из месяца в месяц. Думаю, нетрудно понять, какой астрономической суммой казались в таких условиях сто тысяч лари? По правде сказать, большинство мелких предпринимателей даже не знали о существовании НДС, потому что и близко не подбирались к обороту в 100 тысяч лари.
Но теперь-то в Грузии иная реальность, и это уже не та сумма, обеспечить которую не под силу современному мелкому грузинскому предпринимателю. Более того, если у тебя нет годового оборота в 100 тысяч, о серьезной прибыли вообще говорить излишне. Тем не менее, это не значит, что мелкого предпринимателя нужно душить, оставляя ему лишь десятую часть прибыли. Вдобавок, если у этого мелкого предпринимателя имеется 2-3 работника, ему приходится добавлять к фонду зарплаты 20% подоходного налога, плюс 2% пенсионных отчислений. В итоге получится, что налоги достигают 40%, и это тяжелейшим бременем ложится на мелкий бизнес, вынуждая его владельца обманывать государство – к примеру, если покупатель знакомый, не пробивать чек за проданный товар и делать все, чтобы любой ценой не выбиться за рамки этих 100 тысяч. То есть, само же государство из-за этого закона и установленного им порога невольно подталкивает мелких предпринимателей к сокрытию доходов.
Мы хорошо понимаем, что власти всячески стараются наполнить бюджет, и повышение порога со 100 тысяч до 300 тысяч лари создаст в казне дефицит. Но зато никто не будет пытаться скрывать доходы, а главное – возрастет занятость людей, что в конечном итоге даст гораздо лучший результат. Вдвойне обидно, если реализация этого изменения была приостановлена именно в результате того, что оппозиция выдала эту инициативу за свою. Не будь этого, правительственная экономическая команда уже бы все подсчитала, и мы бы давно вышли на финишную прямую…
Наверное, только в Грузии оппозиция и власть так бездумно и решительно соревнуются в упрямстве. Оппозиция готова подписать любой документ, идущий во вред власти, даже если от этого страдают интересы страны, а власть, в свою очередь, старается не принимать решений, которые хоть и полезны, но каким-то образом могут лить воду на мельницу оппозиции и приносить ей дополнительные очки в глазах избирателей. При этом жертвами этой нездоровой возни становятся простые граждане.
Попробуйте, руководствуясь заботой о государстве, призвать власть и оппозицию сесть за один стол! Ничего из этой затеи не выйдет, потому что оппозиция не желает слышать ни о чем, кроме возвращения к рычагам управления страной и обретения властных полномочий. Убедиться в этом нетрудно. В какой-то момент действующая власть была даже не против проведения внеочередных выборов, являвшихся основным требованием оппозиционеров, однако те оказалась настолько банкротами, что поняли – у них и в ходе внеочередных выборов нет никаких шансов победить. И что тогда потребовала оппозиция? — Чтобы «Грузинская мечта»… отказалась от участия в выборах! После этого Запад закрыл эту тему, а оппозиция теперь выдвигает новое абсурдное требование – укомплектовать избирательную администрацию исключительно своими сторонниками, получить большинство в участковых избирательных комиссиях и подогнать закон под себя. Запад с этим соглашается, хотя подобное решение означало бы прямую передачу власти оппонентам, и «Мечта», по понятным причинам, этого не сделает (и не должна делать).
Тем временем правящей команде необходимо многое поменять, в том числе, с точки зрения налоговой политики. Например, не затягивать на долгие месяцы выплату предпринимателям определенных сумм денег, если у государства есть соответствующие обязательства перед ними. Ведь на эти деньги владелец бизнеса платит зарплаты сотрудникам, выпускает продукцию и потому нуждается в них, как в воздухе. Учитывать нужно и многое другое, но, похоже, у власти пока нет на это времени. А время нужно найти, потому что от этого зависит не только судьба конкретного бизнеса и предпринимателя, но, не исключено, экономический рост страны в целом. Рост обозначенный не только на бумаге, а отражающийся на благосостоянии и условиях жизни каждого жителя страны.
Леван Габашвили
