Сезон охоты на ведьм продолжается. То, что происходит в данный момент на уровне правительства, бывших его членов, иначе и не назовешь. Против Ираклия Гарибашвили и членов кабинета, который он возглавлял, ведется уголовное преследование, и, как нас информируют, в квартире у каждого из этих высокопоставленных чиновников были обнаружены несколько миллионов иностранной валюты, слитки золота, дорогие ювелирные украшения и другие материальные ценности.
Однако знаете, что при этом выглядит несколько странным? Через две недели после обысков в доме у Гарибашвили, Лилуашвили, а также связанных с ними лиц, и найденных там драгоценностей и денег, аналогичные вещи были изъяты и у бывшего министра инфраструктуры Ираклия Карселадзе. Спросите, что тут удивительного? А то, что у Карселадзе не хватило ума за две недели все это перепрятать, и он тупо продолжал хранить деньги и ценности дома, чтобы правоохранители легко их нашли! Как-то очень слабо верится, тем более, что подозрения в отношении Карселадзе имелись давно, и он не мог не догадываться о том, что рано или поздно его жилье, как минимум, в профилактических целях, будет подвергнуто обыску. Несмотря на такую угрозу, он, видите ли, не нашел ничего лучше, как упрятать свои миллионы «под подушку» или «в матрас». Простите, но подобное поведение как-то не укладывается в логику. Впрочем, если это не вызывает вопросов, то, пожалуйста, дело ваше…
Правительство аннулировало меморандумы по сооружению почти 50 электростанций, что в сумме означает отмену мощностей на выработку 1200 мегаватт электроэнергии; вдобавок административные процедуры приостановлены еще в отношении 546 мегаватт. Интересно, что все аннулированные меморандумы были оформлены в 2018–2022 годах. В качестве основной причины разрыва отношений было названо бездействие инвесторов, а конкретно – грубое нарушение сроков реализации проектов. Согласно имеющейся информации, по 30 из них административный процесс был приостановлен после того, как инициаторы обратились в Министерство экономики и устойчивого развития Грузии с предложением о проведении прямых переговоров для получения меморандума типа CFD.
Что представляет собой меморандум CFD? Когда дело касается строительства электростанции, термин CFD (Contract for Difference) означает «контракт по разнице цен». Это предварительное соглашение между государством и энергоинвестором отражает основные условия, по которым в будущем будет заключен контракт по разнице цен. То есть, если цена на электроэнергию на рынке упадет ниже согласованной, государство обязуется возместить разницу. Тем самым, инвестор оказывается изначально защищен от ценовых колебаний.
Однако вернемся назад и продолжим разговор о проектах. Рассмотрение их было приостановлено по вызывающей серьезные сомнения причине – оказалась не полностью представлена необходимая документация. А теперь вдумайтесь, насколько реальна ситуация, чтобы крупный инвестор (неважно, кто он), который имел намерение потратить миллионы, в последний момент оказался вдруг без некоторых необходимых документов?! Нам также сообщили, начавшийся процесс связан с тем, что правительство приняло на вооружение обновленную стратегию в отношении энергетического сектора. Основной целью этой стратегии является оздоровление списка текущих проектов и приведение его в соответствие с реальностью. Имеется в виду, что такой подход позволит избежать затягивания реализации утвержденных проектов и серьезно облегчит планирование энергетической системы страны на долгосрочную перспективу.
Я так подробно коснулся данного вопроса, желая дать читателям представление, что же именно остановило государство и примерно на сколько десятков миллионов лари проектов не было в связи с этим реализовано. Причем, удивляет и настораживает, с какой помпой нам подают информацию о том, что все эти меморандумы были выданы в 2018–2022 годах (то есть, некоторые, как минимум, 7 лет назад). Позвольте поинтересоваться, где же вы были все это время? Почему никто не поинтересовался, как выполняются работы, предусмотренные указанными проектами?! Более того, с трудом верится, будто ничего подобного правительство не выдавало и после 2022 года. А если допустить, что эти, более поздние проекты реализованы или было начато их выполнение, получится вообще полный абсурд! Значит, либо ситуацию в их отношении от нас утаивают, либо работы осуществляются полным ходом. И тогда, если допустить, что соответствующие подразделения владеют обстановкой, тем более непонятно, неужели не нашлось человека, который бы поинтересовался: а что же происходит с разрешениями и договорами, выданными еще в 2018 году?
Отдельная тема – срыв сроков. Абсолютно во всех договорах, которые касаются строительства и связаны с государством, сроки бывают тщательно и строго прописаны, а за каждый просроченный день начисляются штрафы. Теперь примерно прикиньте, какие огромные суммы должны были выплатить конкретные компании за семилетнее превышение сроков строительства! И вы хотите, чтобы мы поверили, будто никто эти суммы у них не затребовал?! А если потребовали уплаты штрафов, почему не оставили без внимания, что указанные компании отстают не на месяц или на два, а на целые годы? И почему эти сорванные договоры не были расторгнуты уже тогда, на раннем этапе? Можно поставить вопрос и по-другому: где люди, которые должны были контролировать выполнение договоренностей, кто-нибудь предъявил им спрос? В информации, которая была обнародована и стала нам доступна, об этом не сказано ни слова. Создается впечатление, что по большому счету всем совершенно безразлично главное, из того, что случилось.
Приведу еще один пример деятельности государственных органов. В стране продолжается системный обмер земель. Населению пообещали, что через три месяца после осуществления измерений люди обязательно получат ответ. С тех пор прошло не три месяца, а больше полугода, и большинство не получили никакого ответа вообще. Допускаю, что соответствующий департамент Министерства юстиции перегружен работой, проведены измерения сотен тысяч участков разного размера, все это нужно изучить и классифицировать. Но зачем же обещать людям то, что заведомо невыполнимо?! Зачем говорить им, будто ответ будет дан скоро, а потом заставлять ждать больше полугода?
Можно с уверенностью предположить, что и в нынешнем году по измеренным участкам ответ получат не все. Подозреваю, процесс этот затянется еще на год, потому что для охвата всей страны у ведомства элементарно не хватает человеческих ресурсов. Так вот, как нам кажется, чтобы избежать пустых обещаний, лучше просто объяснить все это людям и предупредить их, что придется подождать, так как иного выхода нет. А если на каждом шагу, да еще безо всяких весомых причин, обманывать их, они разочаруются и перестанут верить. Между прочим, политики должны понимать, что завоевать доверие населения – дело очень нелегкое.
Вернемся, тем не менее, к сооружению электростанций. Потребление электроэнергии в Грузии с каждым годом растет, и нетрудно понять, почему государство крайне заинтересовано в строительстве новых станций, занимающихся ее выработкой. Понятно и то, что при осуществлении переговоров напрямую, с конкретным лицом процесс продвигается гораздо быстрее (правда, и риск коррупции в этом случае намного выше). Так вот, раз уж это направление настолько приоритетно и жизненно важно, почему не был установлен надлежащий контроль? Почему только теперь стало известно, что остановлены договоры с таким большим количеством компаний? Спрашивается, где все были раньше, почему нигде не фигурировала информация о начисленных этим компаниям за просрочку штрафах?
Честно говоря, то, о чем мы написали, порождает еще больше вопросов, чем, увы, дает ответов. Это тоже своего рода наша болезнь. Мы постоянно говорим о высокой прозрачности при расходовании бюджета, гордимся тем, что Грузия занимает ведущие позиции в мире по этому параметру. Однако повседневная практика не всегда соответствует этому. Стоит запросить у соответствующего ведомства какой-либо документ, и ждать приходится месяцами. И все, главным образом, из-за небрежного отношения некоторых сотрудников к своим должностным обязанностям, когда кто-то предпочитает выпить лишнюю чашку кофе, вместо того, чтобы заняться составлением ответа на запрос гражданина.
Не могу сказать, как скоро власть «оживит» приостановленные проекты, о которых мы говорили, и главное – будет ли право на участие в аукционе предоставлено компаниям, которые однажды уже не оправдали ожиданий. Затрагиваю эту тему, потому что строительство электростанций – дело весьма специфическое, и заниматься им способен далеко не каждый. То есть не исключено, что заполучить сорванный ранее проект захотят те же компании, которые его в свое время провалили. В таком случае государство должно учредить максимально жесткие штрафы за любое нарушение сроков и не сидеть годами в ожидании, а требовать расплачиваться за каждый день и даже час просрочки. По-другому попросту не получится, и если проект касается интересов страны, его выполнение должны держать под своим неусыпным личным контролем премьер-министр и министр внутренних дел. Спросите, причем тут МВД? Исполнитель должен опасаться того, что в результате преступного бездействия вполне может оказаться и в тюрьме.
Понимаю, у нашего премьера много других дел, но когда речь идет о проектах на сотни миллионов лари, они в обязательном порядке должны находиться в поле его зрения. А контроль, осуществляемый также и силовым ведомством, позволит значительно повысить ответственность за нарушение закона, потому что сроки, установленные государством, равносильны закону!
Леван Габашвили
