В марте 2023 года после внесения на обсуждение парламента законопроекта «О регистрации иностранных агентов» поднялся невообразимый шум, и власть, как все помнят была вынуждена срочно отозвать документ, дав слово больше о нем не вспоминать. Тем не менее, ровно через год правящая команда решила все-таки проект реанимировать, правда, делает это в несколько видоизмененной форме. Если в прежнем варианте документа фигурировало покоробившее общественность понятие «иностранный агент», то теперь его назвали более обтекаемо – «О прозрачности иностранного влияния».
Несмотря на такое изменение, возвращение к законопроекту опять вызвало возмущение у части общественности. Действующие в Грузии деструктивные силы грозят проведением акций протеста, организацией беспорядков и свержением действующей власти.
Так стоило ли правящей партии перед выборами идти ва-банк, внося на обсуждение законопроект «О прозрачности иностранного влияния»? – Вместе с нами ответ на данный вопрос пытается найти и обосновать правозащитник Нана Какабадзе:
— Нынешний год – год выборов, и по сложившейся порочной традиции нам, естественно, приходится ожидать различных угроз. Закон «О прозрачности иностранного влияния» требуется как раз-таки для того, чтобы изначально их избежать или обойти. Мы хорошо помним, как на предыдущих выборах в местные органы власти неправительственная организация «Справедливые выборы» (ISFED) беззастенчиво подтасовала результаты параллельного подсчета голосов, и на основании этого подлога определенные силы едва не спровоцировали в стране революцию. Аналогичных процессов власть ожидает и в ходе выборов 2024 года. А потому правящая команда старается организовать люстрацию тех неправительственных структур, которые способны спровоцировать в стране хаос.
Если доноры, финансирующие те или иные деструктивные организации посредством неправительственного сектора, будут подвергнуты люстрации, в руках у грузинских властей окажется намного больше объективных рычагов для выявления виновников и пресечения их подрывной деятельности.
— Но стоит ли власти в выборный год так рисковать, побуждая часть общественности к созданию атмосферы хаоса, к чему неминуемо приведет принятие такого рода закона?
— Безусловно, стоит! На акции выходит не так уж много людей, да даже если и соберется 5 тысяч человек, серьезной опасности для власти они представлять не смогут. Зато серьезная опасность возникнет как раз-таки в том случае, если не будет пресечено нецелевое поступление денег в страну и отдача извне гибельных для нее поручений, выполнение которых действительно может привести к обрушению грузинского государства. Проще говоря, вышедшие на улицу 5 тысяч человек, сотрясти основы нашего государства не смогут, а вот сеть, которую создала в Грузии иностранная агентура и наши внешние враги, представляется в этом смысле намного опасней.
— Америка и Европа не одобряют этого решения грузинской власти. Американский посол в Грузии заявила, что обсуждаемые законопроект не похож на американский закон, называемый «ФАРА» (FARA – это акт о регистрации иностранных агентов, который был принят в США в 1938 году)… Смогут ли представители власти в такой неблагоприятной обстановке довести это дело до конца?
— Нам крайне важно принять закон наподобие FARA, поскольку американский документ даже намного жестче нашего, и наш закон в этом смысле является лишь вариантом, напоминающим FARA. В прошлом году часть грузинской общественности действовала неосознанно и крайне несознательно, но сегодня наши граждане, можно сказать, поняли, что означает этот закон и против чего он направлен. Год назад правящая партия остереглась разочаровывать избирателей, поняв – люди плохо осознают, что происходит на самом деле, и по этой причине она притормозила усилия. Однако сегодня значительная часть общества реально видят, как «энпэошники» и некоторые политические партии задумали задавить и смести законно избранную власть. Западные политики и прозападные силы убедились, что не способны путем выборов привести во главу страны так называемые оппозиционные силы, и потому они стараются добиться этого путем революции и свержения действующего руководства. Привести к власти агентов можно только путем революции, неразберихи, хаоса и смуты, и наши внешние и внутренние враги прекрасно это понимают.
— Мы часто становились свидетелями деструктивных призывов со стороны представителей той или иной партии или неправительственной организации, направленных против государства, однако невзирая на публичность подобных заявлений, никто никого не привлекал за это к ответственности. Подвергнуться ли на основании нового закона суду люди, действующие или призывающие к действиям против нашего государства?
— У закона «О прозрачности иностранного влияния» есть, на мой взгляд, серьезный недостаток. Я высказала это замечание и изложила свою позицию власти. В грузинском законе, в отличии от закона FARA, не упоминаются индивиды. В американском законе не имеет значения, кого финансируют из-за рубежа в размере более 20 процентов – в реестр попадают все, независимо от того, является ли субъект индивидуальным лицом, средством массовой информации, неправительственной организацией или кем-то еще.
В грузинском законе все не так, в нем ориентация взята исключительно на неправительственные структуры. Это большая ошибка, потому что так можно без проблем отправлять деньги индивидам, которые будут выполнит роль неправительственной организации – возьмут в аренду офис, соберут людей и т.д. Желательно сделать обсуждаемый закон таким же полноценным, как FARA.
В законе о неправительственных организациях прямо говорится о том, что неправительственная организация – это внеполитический и непроизводственный субъект, тем не менее, у нас неправительственный сектор непосредственно и открыто вмешивается в политику. Закон, который собирается принять власть, дает возможность напрямую обращаться к донорам, информируя, что финансируемая ими организация вмешивается в политику, чего она делать не вправе. После этого, финансирующая структура обязано прекратить грант и затребовать деньги назад. Подобная люстрация не устраивает ни одну из сторон ни внутри страны, ни за ее пределами. Потому они и беснуются. Никто не против зачисления денег, просто всем должно быть ясно видно, если деньги эти перечисляются нецеленаправленно и поступившие суммы расходуются вопреки интересам нашей страны, дискредитируют ее и способствуют вмешательству в нашу внутреннюю политику, деформируя ее. Во всех странах запрещено получать средства извне с целью вмешательства во внутреннюю политику, и мы не составляем исключения. Потому закон, который намеревается принять власть, необходим. На основании этого закона можно наказать карманом деструктивные силы, запретить поступление денег из-за рубежа, если они нацелены на вмешательство в политику страны.
Беседовала Эка Наскидашвили
