17 декабря Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало проекты соглашения по гарантиям безопасности между Россией и Соединенными Штатами Америки, а также соглашения по безопасности между Российской Федерацией и странами-членами НАТО.
Москва предложила США и НАТО юридически закрепить отказ «от приема в альянс государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик». Более того, Вашингтону предъявлено предложение, отказаться от развития «двухстороннего военного сотрудничества» с ними. Речь, прежде всего, идет об Украине и Грузии.
Проект соглашения между Россией и США состоит из 8-ми статей.
В Статье 1 сказано, что «Стороны взаимодействуют на основе принципов неделимой и равной безопасности, ненанесения ущерба безопасности друг друга» и в этих целях «не предпринимают действий и не осуществляют мероприятий, затрагивающих безопасность другой Стороны, не участвуют в них и не поддерживают их»; «не осуществляют меры в области безопасности, принимаемые каждой Стороной индивидуально либо в рамках международной организации, военного союза или коалиции, которые подрывали бы коренные интересы безопасности другой Стороны».
В Статье 3 говорится, что «Стороны не используют территорию других государств в целях подготовки или осуществления вооруженного нападения против другой Стороны, или иных действий, затрагивающих коренные интересы безопасности другой Стороны».
Узловое значение имеет Статья 4: «Соединенные Штаты Америки принимают обязательства исключить дальнейшее расширение Организации Североатлантического договора в восточном направлении, отказаться от приема в альянс государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик».
Тут же подчеркивается, что «Соединенные Штаты Америки не будут создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в Союз Советских Социалистических Республик и не являющихся членами Организации Североатлантического договора, использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности, а также развивать с ними двустороннее военное сотрудничество».
Статья 5 говорит о том, что «Стороны воздерживаются от размещения своих вооруженных сил и вооружений, в том числе в рамках международных организаций, военных союзов или коалиций, в районах, где такое развертывание воспринималось бы другой Стороной как угроза своей национальной безопасности, за исключением такого развертывания в пределах национальных территорий Сторон».
Статья 6 подтверждает, что «Стороны обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности наземного базирования вне национальной территории, а также в тех районах своей национальной территории, из которых такие вооружения способны поражать цели на национальной территории другой Стороны».
О том, что «Стороны исключают развертывание ядерного оружия вне национальной территории и возвращают такое оружие, уже развернутое за пределами национальной территории на момент вступления в силу настоящего Договора, на национальную территорию»,- сказано в Статье 7.
Аналогичным духом проникнуто и соглашение с НАТО, содержащее 9 статей.
В частности, в Статье 1 говорится о том, что «Участники в отношениях между собой руководствуются принципами сотрудничества, равной и неделимой безопасности. Они не укрепляют свою безопасность индивидуально, в рамках международной организации, военного союза или коалиции за счет безопасности других».
В документе присутствует тезис, согласно которому «Участники подтверждают, что не рассматривают друг друга в качестве противников». Узловыми представляются Статьи 6 и 7, которые касаются вопросов расширения: «Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, принимают обязательства, исключающие дальнейшее расширение НАТО, в том числе присоединение Украины, а также других государств», — отмечено в документе, и далее подчеркнуто: «Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, отказываются от ведения любой военной деятельности на территории Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии».
Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало также стратегические предложения России США и НАТО по взаимным гарантиям. Они содержат следующие пункты:
1. Россия предлагает НАТО обязаться исключить дальнейшее расширение и присоединение к альянсу Украины;
2. Россия и НАТО обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности в районах, откуда они могут поражать территорию друг друга;
3. Россия предлагает НАТО закрепить договоренность мирно решать все споры и воздерживаться от применения силы;
4. Россия и США не используют территорию других стран для подготовки или осуществления нападения друг на друга;
5. Россия и НАТО должны дать обязательство не создавать условий, которые можно расценить как угрозу, говорится в российском проекте;
6. Россия и США обязуются не проводить военных учений с отработкой сценариев применения ядерного оружия;
7. Россия и США обязуются не подготавливать военных неядерных стран применять ядерное оружие;
8. Россия предлагает НАТО подтвердить, что они не рассматривают друг друга в качестве противников;
9. Россия и США обязуются не развертывать ядерное оружие за рубежом и и вернуть уже развернутое, а также ликвидировать инфраструктуру для развертывания ядерного оружия вне своей территории;
10. Россия предлагает НАТО отказаться от ведения любой военной деятельности на Украине, в Восточной Европе, Закавказье, Центральной Азии;
11. Россия и США обязуются не развертывать ракеты средней и меньшей дальности за рубежом и в районах, откуда они могут поразить цели на территории другой стороны;
12. Россия предлагает НАТО не размещать дополнительных военных и вооружения за пределами стран, в которых они были на май 1997 (до присоединения к альянсу стран Восточной Европы) — кроме исключительных случаев с согласия России и членов НАТО.
Руководители США и НАТО уже получили эти предложения России. Пресс-секретарь Белого дома ДжениферПсаки заявила на брифинге, что «мы рассмотрим их (России) предложения с нашими национальными союзниками и партнерами». По словам представителя Белого дома, опыт показывает, что Москва и Вашингтон могут добиваться положительных результатов, когда они ведут переговоры по вопросам стратегической безопасности.
Похожее заявление сделал Генеральный секретарь НАТО ЙенсСтолтенберг. Он сказал, что альянс готов работать над укреплением доверия с Россией.
Вместе с тем, комментируя разработанный Россией проект безопасности, Столтенберг заявил, что при любом диалоге необходимо учитывать озабоченность альянса и мнение европейских партнеров НАТО.
Подготовил на основании материалов kommersant.ru и strana.ru
Георгий Гачечиладзе
